Справка 1421: что это и для чего нужна
Когда военнослужащий погибает или пропадает без вести в зоне СВО, медицинского свидетельства о смерти часто нет и быть не может. Справка 1421 заменяет его: в ней воинская часть официально фиксирует, что произошло с военнослужащим: исчез он, возможно погиб или погиб.
Основания для справки — статьи 23 и 24 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», статья 66 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и законы о страховании и выплатах военнослужащим. Поэтому справка нужна для трех целей:
• для суда — чтобы признать военнослужащего безвестно отсутствующим или объявить умершим. Справка подтверждает обстоятельства исчезновения и угрозу жизни;
• для ЗАГС — справка о смерти служит основанием для регистрации смерти, когда медицинское свидетельство оформить невозможно;
• для выплат — после регистрации смерти семья оформляет страховую сумму, единовременное пособие, президентскую выплату и пенсию по потере кормильца.
Три формы справки 1421: в чем разница
Постановление № 1421 утверждает три разные справки. На практике их называют формами 1, 2 и 3 — по порядку, в котором они идут в постановлении.
• Форма 1 — справка об обстоятельствах исчезновения гражданина.Выдается, когда о военнослужащем нет сведений и данных о его гибели также нет. Подходит прежде всего для признания безвестно отсутствующим. Например, когда военнослужащий ушел на боевое задание и пропал, а рядом не было однополчан, которые могли бы рассказать, где, как и при каких обстоятельствах он пропал и было ли на него огневое воздействие.
• Форма 2 — справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина. Выдается, когда военнослужащий пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью: штурм, обстрел, эвакуация раненых, то есть когда есть веские основания считать его погибшим, но возможности найти тело, осмотреть место возможной гибели нет из-за боевой обстановки. С ней можно сразу обращаться в суд с заявлением об объявлении умершим — без промежуточного признания безвестно отсутствующим.
• Форма 3 — справка о смерти гражданина. Выдается, когда гибель подтверждена, но медицинское свидетельство о смерти оформить невозможно (п. 3 Правил выдачи справки о смерти). Суд в этом случае не нужен: смерть регистрирует ЗАГС.
Какую форму выдадут, решает воинская часть исходя из того, что ей известно. Но в заявлении стоит прямо указать нужную форму. Если военнослужащий пропал во время боевого задания, просите форму 2: с формой 1 придется идти длинным путем через два судебных дела. Подробно о выборе процедуры — в статье «Пропал без вести на СВО: как признать погибшим и какие выплаты положены семье».
Как выглядит справка 1421 и что в ней пишут
Все три формы оформляются на бланке с номером и датой, подписываются командиром воинской части (руководителем органа или организации) и заверяются печатью (п. 4 Правил). Справка без подписи командира или без печати не соответствует установленной форме — если вам выдали такую, требуйте переоформить.
Формы 1 и 2 почти совпадают. В них указывают:
• ФИО, пол, дату и место рождения, гражданство пропавшего;
• дату исчезновения;
• документ, удостоверяющий личность, и семейное положение;
• место жительства (регистрации);
• причину, по которой гражданин находился в зоне СВО;
• место (район) исчезновения — регион, район, населенный пункт;
• обстоятельства исчезновения — в форме 2: «обстоятельства исчезновения или возможной гибели»;
• принятые меры по розыску.
Последняя графа и есть главное различие. В форме 1 это «возможное место пребывания», в форме 2 — «местонахождение (возможное местонахождение) тела». Именно форма 2 подтверждает для суда, что гибель вероятна. Справки носят формальный юридический характер и почти не дают семье информации о близком человеке: по сути, они фиксируют дату и место исчезновения или возможной гибели. В моей практике люди надеялись что из данной справки они смогут получить какую то информацию о своем близком человеке, однако как правило данные справки их не содержат.
Форма 3 (справка о смерти) содержит больше сведений: дату и место смерти, должность, воинскую часть, в составе которой военнослужащийучаствовал в СВО, обстоятельства смерти, обстоятельства, по которым невозможно выдать медицинское свидетельство, причину (вероятную причину) смерти по МКБ и местонахождение тела.
Самое важное для суда — графа об обстоятельствах исчезновения. Если в ней одна строчка вроде «не вышел на связь», а вы знаете от сослуживцев больше, соберите их показания отдельно: суд оценивает все доказательства в совокупности.
Кто может получить справку 1421 и куда обращаться
Справку выдают по запросу членов семьи или их законных представителей, а также заинтересованных государственных органов и организаций (п. 3, 11 Правил). Кого считать членом семьи, Правила не расшифровывают. На практике:
• жене, детям и родителям справку выдают;
• законный представитель несовершеннолетних детей — например, мать ребенка, не состоявшая в браке с бойцом, — может запросить справку в интересах ребенка;
• бывшей жене в своих интересах откажут: после развода она не член семьи. Если у нее общие с бойцом дети, она обращается как их законный представитель;
• гражданской жене без зарегистрированного брака откажут.
Куда обращаться зависит от того, где служил военнослужащий:
• военнослужащие Вооруженных Сил и добровольцы (контракт о добровольном содействии ВС РФ или Росгвардии) — военкомат по месту жительства заявителя, а не по месту службы и не по месту жительства бойца (п. 5 Правил). Военкомат запрашивает справку в части и выдает ее вам (п. 6, 7);
• лица, заключившие контракт с организацией, содействующей выполнению задач ВС РФ, — Министерство обороны РФ (п. 8 Правил);
• военнослужащие других ведомств, сотрудники правоохранительных органов и командированные лица — воинская часть, орган или организация, где служил или работал гражданин (п. 4, 10 Правил);
• мирные жители, пропавшие на территориях СВО, — территориальный орган МВД по региону, где они жили или находились (п. 4 Правил).
Через Госуслуги и МФЦ справку 1421 сейчас не заказать — только письменным заявлением в военкомат.
Справка о смерти (форма 3) выдается иначе: воинская часть сама направляет ее в военкомат по месту жительства погибшего, а военкомат выдает ее семье в течение 10 дней после поступления (п. 5, 6 Правил выдачи справки о смерти). Если нужно несколько экземпляров — например, для ЗАГС, страховой компании и банка, — военкомат по вашему заявлению может запросить в части дополнительные (п. 7). Этот порядок действует для военнослужащих и добровольцев. Если погибший заключал контракт с организацией, содействующей выполнению задач Вооруженных Сил, справку о смерти запрашивают через Министерство обороны, срок ее выдачи — 30 дней со дня обращения (п. 8 Правил выдачи справки о смерти).
Заявление на справку 1421: образец
Заявление пишется в свободной форме на имя военного комиссара. Ниже — текст, который можно взять за основу. Сведения о военнослужащем укажите как можно полнее: чем точнее данные, тем меньше шансов, что запрос «потеряется» в части.
|
Военному комиссару ________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ____________ (ФИО), являюсь ____________ (женой / матерью / отцом / законным представителем несовершеннолетнего ребенка) военнослужащего ____________ (ФИО полностью), ____ года рождения, личный номер ________, проходившего военную службу в войсковой части ________. Согласно извещению от «__» ________ 20__ г. № ____ военнослужащий пропал без вести «__» ________ 20__ г. при выполнении задач в ходе специальной военной операции. На основании пунктов 3, 5–7 и 11 Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421, прошу: 1. Организовать оформление воинской частью и выдать мне справку об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина (по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1421) в отношении ____________ (ФИО военнослужащего). 2. Сообщить мне в письменной форме дату и исходящий номер запроса, направленного в воинскую часть. 3. Справку и ответ прошу выдать мне лично / направить по адресу: ____________. Приложения: «__» ________ 20__ г. ____________ / ____________ / |
Почему важен пункт 2. Он нужен для жалобы. Если справка не придет, вы будете знать, когда военкомат направил запрос и под каким номером, и сможете жаловаться именно на воинскую часть.
Заявление подайте в двух экземплярах и попросите поставить на втором отметку о принятии с датой и входящим номером. С этой даты считается 30-дневный срок.
Сколько ждать справку 1421 и что делать, если ее не выдают
По Правилам справку выдают в течение 30 дней со дня обращения (п. 11). Справку о смерти военкомат выдает в течение 10 дней после того, как получит ее из части (п. 6 Правил выдачи справки о смерти). На практике сроки целиком зависят от добросовестности конкретной воинской части: одни отвечают в срок, другие не отвечают месяцами — ни военкомату, ни суду.
Куда жаловаться — важный нюанс из практики. Первое, что приходит в голову, — пожаловаться в военную прокуратуру на военкомат. Но такие жалобы, как правило, ни к чему не приводят. Прокуратура проверяет военкомат, видит, что запрос в часть направлен вовремя, и нарушений не находит: ответа нет по вине части, а не военкомата. В ответе вам порекомендуют жаловаться на воинскую часть.
Поэтому действуйте так:
1. Получите в военкомате дату и исходящий номер запроса в часть — для этого и нужен пункт 2 в образце заявления.
2. Через 30 дней без ответа направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части — на бездействие командира части. Приложите копию своего заявления с отметкой о принятии и ответ военкомата с номером запроса.
3. Параллельно можно обратиться к вышестоящему командованию и в Министерство обороны через интернет-приемную.
4. Бездействие командира части можно оспорить в суде.
Если вы уже готовитесь к суду, а справки все нет, это не повод ждать. Подавайте заявление, приложите копию запроса в военкомат с отметкой о принятии и ходатайство об истребовании справки судом (ст. 57 ГПК РФ). Закон дает право, а не обязанность представить справку (п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 24 закона № 52-ФЗ). Но учитывайте: часть может не ответить и суду, и рассмотрение затянется.
Получили справку 1421: что дальше
Что делать дальше, зависит от формы справки.
• Форма 1 (об обстоятельствах исчезновения). Через шесть месяцев без сведений о бойце можно обратиться в суд с заявлением о признании его безвестно отсутствующим (п. 2 ст. 23 закона № 52-ФЗ), а через три месяца после вступления решения в силу — с заявлением об объявлении умершим (п. 4 ст. 24). Если у вас есть сведения, что военнослужащий пропал в бою, лучше сначала добиваться справки по форме 2.
• Форма 2 (об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели). Через шесть месяцев с момента исчезновения подавайте заявление об объявлении умершим (п. 2 ст. 24 закона № 52-ФЗ). Справку прикладывают к заявлению. Обязательно просите суд указать днем смерти день предполагаемой гибели: от этого зависят выплаты и наследство.
• Форма 3 (справка о смерти). Суд не нужен. С этой справкой обращайтесь в ЗАГС за регистрацией смерти и свидетельством о смерти, а затем — за выплатами через военкомат.
Сохраните оригинал справки и снимите с нее несколько копий: суд, ЗАГС и страховая компания часто требуют подлинник, а суд может оставить его в деле.
Если ваш близкий пропал без вести на СВО: помощь адвоката
Адвокат коллегии «Консул» Алексей Фомин ведет дела семей военнослужащих в Калуге и по всей России и может помочь на каждом этапе:
• Справка 1421 — подготовит заявление в военкомат с запросом нужной формы и выписок из приказов.
• Если справку не выдают — подготовит жалобы в военную прокуратуру по месту дислокации части и вышестоящему командованию, при необходимости обжалует бездействие в суде.
• Суд — подготовит заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим с требованием указать дату гибели и будет представлять семью в суде, в том числе в закрытом процессе.
• После решения — поможет зарегистрировать смерть и оформить выплаты, при необходимости решит споры со страховой компанией и воинской частью.
На первой консультации оценим документы и скажем, какую справку запрашивать и как быстрее довести дело до результата.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли заказать справку 1421 через Госуслуги или МФЦ?
Нет. Справку выдают только по письменному заявлению в военкомат по месту жительства заявителя (п. 5 Правил). Для лиц, заключивших контракт с организацией, содействующей ВС РФ, — через Министерство обороны.
Сколько делается справка 1421?
По Правилам — до 30 дней со дня обращения. Справку о смерти военкомат выдает в течение 10 дней после ее поступления из части. На практике срок зависит от воинской части и может растянуться на месяцы.
Кто подписывает справку 1421?
Командир воинской части (руководитель органа или организации), подпись заверяется печатью (п. 4 Правил). Справка без подписи или печати не соответствует установленной форме.
Какой срок действия у справки 1421?
Правила срок действия справки не устанавливают.
Что делать, если справка 1421 утеряна?
Второй экземпляр справки хранится в воинской части, а затем передается в архив (п. 12 Правил). Подайте в военкомат новое заявление о выдаче дубликата или копии.
Может ли бывшая жена запросить справку 1421?
В своих интересах — нет: после развода она не член семьи. Но если у нее общие дети с военнослужащим, она может запросить справку как их законный представитель.
Что делать, если пришла справка не той формы?
Если вместо формы 2 выдали форму 1, а у вас есть сведения, что военнослужащий пропал в бою, подайте повторное заявление с указанием этих сведений и просьбой выдать справку об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели.
